Perú, 9 de agosto de 2020.- En el Marco del Programa de Incentivos a la Gestión Municipal 2020, el Ministerio de Economía y Finanzas estableció las nuevas metas que deberán cumplir las Municipalidades de todo el Perú.
Como no todas las Municipalidades tienen el mismo tamaño (número de empleados, recursos económicos) no se les pide lo mismo. Hay 9 tipos de Municipalidades. Siendo las A las más grandes y las G las más pequeñas.
El juego es sencillo: el Ministerio de Economía y Finanzas pone METAS. Y las Municipalidades que CUMPLAN LAS METAS reciben un premio (Incentivo). Si cumplen TODAS las metas además reciben un segundo premio (Bono). Este esquema de Incentivos se denomina PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA GESTIÓN MUNICIPAL.
Las metas para el 31 de diciembre son las siguientes:
Para las Municipalidades tipo A:
Para las tipo B:
Para las tipo C:
Para las Tipo D del cuadro 1:
Para las tipo D que no están incluidas en cuadro 1:
Para las tipo E, F y G:
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Qué es el Programa de Incentivos?
Generar resultados que la población perciba es uno de los grandes retos de la gestión pública moderna.
La palabra resultados ya de por sí obliga a entender un término asociado a cadena de valor público. Que implica cómo los productos que desarrollan los servidores públicos (y los insumos que utilizan para obtener dichos productos) logran combinarse para generar cambios positivos en la comunidad (mayores niveles de seguridad, mejores resultados en comprensión lectora de los niños educados en entidades públicas, por ejemplo).
El Perú ahora trabaja enfocado en lograr resultados. La gestión pública peruana los busca. Para ello invierte recursos en permanentemente conocer cuáles son esos resultados esperados, cuál es el punto a alcanzar y cuánto falta para llegar (brecha) y saber si se están alcanzando o cuánto se alcanzó (seguimiento y monitoreo).
El Perú tiene una lógica de trabajo propia, made in Perú, denominada Presupuesto por Resultados (PpR). Esta lógica se apoya en los avances metodológicos y de campo del Ministerio de Economía y Finanzas para conocer las brechas y realizar el seguimiento y monitoreo.
Una de las formas que tienen de asegurar estos resultados tiene que ver con los bienes y servicios que proveen las Municipalidades. Sería muy difícil explicar a cada Alcalde y servidores estos resultados y la lógica detrás. Más sencillo es acercarse y comunicarle que si cumplen determinada meta el Estado les dará un bono, un aporte presupuestal de libre uso.
En 2009 se diseñaron las primeras metas y se creó el fondo de ayuda, denominado Plan de Incentivos o Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI). Cada año el MEF diseña metas en función a las prioridades de los sectores, quienes conversan con el MEF sobre qué pedirle a las Municipalidades y cómo medirlo.
Este fondo ha resultado en un buen ejercicio. Las Municipalidades se enfocan en metas que tienen que ver con la agenda nacional priorizada y las Municipalidades reciben presupuesto adicional para cubrir las demandas de su población. Ganar - Ganar.
No obstante, y aunque parezca increíble, muchas municipalidades no cumplen las metas. O cumplen algunas.
Ya que es de interés que todos cumplan, el Perú ha decidido repartir una parte del fondo exclusivamente entre quienes cumplen el 100% de las metas pedidas. Pero aún así, tampoco todas las Municipalidades cumplen.
Y ojo, no a todas se les pide lo mismo. No se le pide lo mismo a una Municipalidad grande en Lima que a otra pequeña en zona de frontera. El Ministerio de Economía y Finanzas tiene a las 1874 Municipalidades clasificadas. La clasificación es la siguiente:
Clasificación Municipal PI 2019
Tipo A 2019: 74 Municipalidades pertenecientes a ciudades principales Provinciales. Lista
aquí
Tipo B 2019: 122 Municipalidades NO pertenecientes a ciudades principales.
Tipo C 2019: 42 Municipalidades de Lima Metropolitana Distritales. Lista:
Tipo D 2019: 129 Municipalidades pertenecientes a otras ciudades principales. Lista:
aquí
Tipo E 2019: 378 Municipalidades
NO pertenecientes a ciudades principales, con más de 70% de población urbana. Lista:
aquí.
Tipo F 2019: 509 Municipalidades
NO pertenecientes a ciudades principales, con población urbana entre 35% y 70%. Lista:
aquí.
Tipo G 2019: 620 Municipalidades NO pertenecientes a ciudades principales, con menos de 35% de población urbana. Lista:
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