Hacia un Estado Abierto: El Avance de la Gestión Pública en el Perú al 2026

Por: Limberg Chero

En la última década, el Perú ha experimentado una transformación profunda en su forma de gestionar lo público. Según el compendio de Documentos de Política 2026 de la Secretaría de Gestión Pública (SGP), el país ha pasado de un enfoque centrado en el acceso a la información a un modelo consolidado de Gobierno Abierto, y actualmente se encuentra en plena transición hacia un Estado Abierto.

De Gobierno Abierto a Estado Abierto: Un Cambio de Paradigma

Históricamente, el Gobierno Abierto se centró en que el Poder Ejecutivo implementara principios de transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas e integridad. Sin embargo, desde hace cinco años, el Perú ha iniciado la migración hacia el modelo de Estado Abierto. En este nuevo esquema, estos principios dejan de ser exclusivos del Ejecutivo y trascienden al Poder Legislativo, Poder Judicial, organismos autónomos y a los distintos niveles de gobierno (regional y local).

El fin supremo de este modelo es fortalecer la confianza entre el Estado y la ciudadanía, asegurando que las personas no solo sean receptoras de servicios, sino actores que interactúan y participan en todo el ciclo de vida de las intervenciones públicas.

Hitos Recientes: El VI Plan de Acción y el Foro Multiactor

Un avance fundamental reportado a julio de 2026 es la aprobación del VI Plan de Acción de Estado Abierto 2026-2027mediante el Decreto Supremo N° 151-2025-PCM. Este plan es fruto de un proceso de cocreación descentralizado que involucró al sector público, la sociedad civil, la academia y el sector privado. Consta de 11 compromisos asumidos por entidades del Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, convirtiéndose en una hoja de ruta estratégica para la apertura institucional.

Para asegurar el cumplimiento de estos compromisos, en mayo de 2026 se instaló el Foro Multiactor de Gobierno Abierto (periodo 2026-2028). Este espacio de diálogo permanente permite a los actores no gubernamentales proponer prioridades y realizar un seguimiento riguroso a la implementación de los planes.

Logros en el Cumplimiento de Compromisos

El compromiso del sector público con la apertura ha mostrado una curva de crecimiento notable en los últimos años. El nivel de cumplimiento de los Planes de Acción de Gobierno Abierto (PAGA) ha evolucionado de la siguiente manera:

• I PAGA: 30%.
• IV PAGA: 93%.
• V PAGA (2023-2025): Alcanzó un 95% de cumplimiento, abordando temas críticos como salud, educación, integridad y justicia abierta.

Además, eventos como la Semana del Gobierno Abierto 2026 han servido para socializar estos avances, contando con la participación de expertos internacionales y logrando capacitar a municipalidades en canales de participación ciudadana.

La Agenda Pendiente: Desafíos hacia el Futuro

A pesar de los logros, la SGP identifica acciones clave para consolidar esta reforma en el marco de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2030:

1. Plataforma de Consulta Pública: Se planea implementar una plataforma digital única para gestionar mecanismos de consulta ciudadana de manera estandarizada en los tres niveles de gobierno.
2. Articulación Transversal: Continuar con el seguimiento del VI Plan de Acción para asegurar que los compromisos no queden en papel, sino que generen valor público real.
3. Institucionalización: Fortalecer el rol del Estado Abierto como un componente transversal que interactúa con la gestión interna, la regulación y la prestación de bienes y servicios.

En conclusión, el Perú se perfila en 2026 como un referente regional en la adopción de estándares de la OCDE en materia de apertura. La transición al Estado Abierto promete una administración pública más transparente, inclusiva y, sobre todo, más cercana a las necesidades reales de sus ciudadanos.