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Algunos puntos clave para el DEBATE TÉCNICO 2026: Prioridades y Compromisos Exigibles.

 

Prioridades y Compromisos Exigibles para el Debate Técnico de los Equipos de Planes de Gobierno en el Perú.


Por Limberg Chero | limberg.chero@laudem.academy


El escenario político de cara a las elecciones generales de 2026 se desenvuelve en un entorno de marcada fragmentación, donde más de treinta organizaciones políticas compitieron por la conducción del Estado.1 Este contexto ha exacerbado la desconfianza de la ciudadanía hacia las instituciones públicas, motivada por la percepción sistemática de corrupción, la impunidad y la debilidad en la provisión de servicios básicos esenciales.2 En este panorama, y ya en segunda vuelta, el debate de equipos técnicos organizado por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) constituye un espacio crítico para el control de calidad de las propuestas electorales.4 Los voceros técnicos tienen la obligación de presentar planteamientos viables, con sustento presupuestal y alineados con la planificación de largo plazo, en lugar de recurrir a ofertas demagógicas que ensanchen el gasto rígido del sector público y comprometan la sostenibilidad macroeconómica del país.6 El análisis de los planes de gobierno presentados ante el ente electoral debe contrastarse rigurosamente con los diagnósticos oficiales y las recomendaciones de centros de investigación especializados, asegurando un voto informado que diferencie la viabilidad técnica de la ilusión electoral.1


Reforma del sector salud y reorientación de la atención primaria


Diagnóstico y prioridades del sector

El sistema de salud pública en el Perú enfrenta deficiencias estructurales críticas caracterizadas por la fragmentación institucional entre el Ministerio de Salud (MINSA), el Seguro Social de Salud (EsSalud), las sanidades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, y el sector privado.3 Esta segmentación impide la continuidad asistencial y profundiza las brechas de equidad territorial.3 El modelo de prestación de servicios adolece de un enfoque marcadamente hospitalocéntrico, relegando al primer nivel de atención a condiciones de precariedad operativa.3 De hecho, el 92% de los establecimientos de salud del primer nivel presenta infraestructura inadecuada o equipamiento obsoleto.10 Además, el desabastecimiento crónico de insumos médicos obliga a los usuarios a incurrir en un elevado gasto de bolsillo, el cual representa aproximadamente el 60% del gasto total de los hogares en salud, principalmente destinado a la compra de medicamentos.11

La prioridad ineludible para el próximo gobierno consiste en el fortalecimiento del primer nivel de atención mediante la implementación efectiva de las Redes Integradas de Salud (RIS) a nivel nacional.3 Este esquema permite articular los servicios de los distintos subsistemas públicos bajo un enfoque territorial y de resultados, superando la dispersión operativa.3 Asimismo, la modernización de la gestión pública en salud exige la adopción transversal de la salud digital.8 Esto implica garantizar la conectividad de las postas rurales, consolidar el uso de historias clínicas electrónicas interoperables en todo el territorio y expandir los servicios de telesalud para mitigar las barreras de acceso geográfico.8

Paralelamente, se requiere una intervención prioritaria sobre determinantes sociales específicos, como la desnutrición y la anemia infantil.9 La prevalencia de la anemia infantil, estancada en niveles alarmantes cercanos al 44%, exige la puesta en marcha de la estrategia nacional "Anemia Cero" con metas de reducción anuales verificables al año 2031.8 En el ámbito de la salud mental, el déficit de especialistas es crítico: el país cuenta con apenas 1,000 psiquiatras a nivel nacional y poco más de un centenar dedicados a la atención infantil.9 La ampliación de la cobertura geográfica de la red de Centros de Salud Mental Comunitaria (CSMC) es una necesidad urgente que debe integrarse en la agenda técnica.8


Componente

Enfoque Hospitalocéntrico Tradicional

Enfoque Técnico Exigible (2026-2031)

Gobernanza

Segmentación institucionalizada (MINSA, EsSalud, Sanidades).8

Integración progresiva mediante Redes Integradas de Salud (RIS).3

Sistemas de Información

Registros en papel o sistemas locales no interoperables.3

Historia clínica interoperable y receta digital con validación del DNI.8

Medicamentos

Abastecimiento ineficiente y alto gasto de bolsillo (60%).11

Convenios con farmacias privadas para retiro descentralizado de medicamentos.8

Atención Preventiva

Concentración del presupuesto en hospitales especializados.3

Inversión prioritariamente dirigida al primer nivel y postas médicas.8


Qué deben explicar los equipos técnicos?

Los voceros de los partidos deben precisar las acciones normativas y financieras específicas para materializar la interoperabilidad de las historias clínicas entre el MINSA y EsSalud.8 Deben detallar cómo se financiará e implementará el mecanismo de convenios para que los afiliados al Seguro Integrado de Salud (SIS) y EsSalud puedan retirar medicamentos recetados en cualquier farmacia del país presentando únicamente su DNI, evitando los cuellos de botella del desabastecimiento hospitalario.2 Adicionalmente, deben precisar las metas anuales para la acreditación del 60% de los establecimientos de salud al año 2031 y definir las estrategias de retención del personal médico y de enfermería en plazas del Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud (SERUMS), garantizando condiciones de seguridad laboral adecuadas.8


Qué no deben prometer para evitar el engaño?

  • Aumentar de inmediato el presupuesto de salud al 8% del PBI: Este ofrecimiento es fiscalmente inviable en el corto plazo dada la baja presión tributaria del país; cualquier incremento debe ser gradual (por ejemplo, del 0.5% anual del PBI) y estar sujeto a mejoras sustantivas en la eficiencia del gasto de las unidades ejecutoras regionales.7

  • La construcción de docenas de nuevos hospitales especializados sin sustento: La brecha real del sector no reside únicamente en la infraestructura física, sino en la severa escasez de especialistas médicos y personal de soporte operativo.8 Ofrecer hospitales sin asegurar el presupuesto inercial para su operación técnica y mantenimiento es una promesa engañosa.8

  • La creación de una "Industria Farmacéutica Nacional" estatal: Presentar la producción pública de medicamentos como solución mágica a los precios elevados ignora las economías de escala globales y la falta de capacidad tecnológica instalada. La solución eficiente pasa por la optimización de los sistemas reguladores, la compra pública corporativa transparente y el combate a los oligopolios de distribución privada.8


Infraestructura nacional y destrabe de la inversión publica descentralizada


Diagnóstico y prioridades del sector

El Perú padece una profunda brecha de infraestructura habilitante que frena la competitividad de sus regiones y perpetúa la pobreza.10 De acuerdo con el Foro Económico Mundial y estimaciones recogidas por el IPE, el país se ubica en el puesto 63 de 67 economías evaluadas en materia de calidad de infraestructura.15 Esta situación crítica se evidencia en que el 56% de la red vial departamental se encuentra en malas condiciones, lo cual encarece los costos de transporte de los productores locales.10 En infraestructura social, la brecha es igual de dramática: el 95% de los locales escolares públicos y el 92% de los establecimientos de salud de primer nivel presentan serias deficiencias estructurales.10

El origen de esta problemática no radica en la escasez de recursos financieros asignados, sino en la ineficiencia técnica y la debilidad del control gubernamental.3 Según datos presentados por el Banco Mundial ante el CIES, el volumen de obras públicas paralizadas supera los 2,400 proyectos, lo que representa un costo acumulado de S/ 44,000 millones, equivalente al 17.3% del PBI del país.16 La Contraloría General de la República identifica adicionalmente más de 12,300 proyectos que han caducado técnicamente sin haber recibido inversión alguna durante más de tres años desde su declaración de viabilidad.10

La prioridad en infraestructura demanda una reforma integral de los sistemas administrativos de inversión pública.3 Se debe vincular de forma estricta la formulación presupuestal al Plan Multianual de Inversiones (PMI), asegurando que un porcentaje no menor al 80% de los recursos de inversión se destine a carteras de proyectos previamente priorizadas, cerrando el paso a la improvisación de obras con rentabilidad social nula o sesgos políticos.3 Asimismo, resulta mandatorio acreditar formalmente la capacidad técnica de las unidades formuladoras subnacionales y separar orgánicamente la fase de formulación de proyectos de su evaluación de viabilidad, disminuyendo los riesgos de sobrevaloración y parálisis posterior.3


Indicador de Infraestructura

Diagnóstico Situacional (2025-2026)

Meta Estratégica / Recomendación (PEDN 2050)

Obras Públicas Paralizadas

Más de 2,400 proyectos paralizados (17.3% del PBI).16

Reestructuración de saldos de obra y liquidación acelerada de contratos.10

Proyectos Caducados

Más de 12,300 proyectos inactivos por más de 3 años.10

Depuración de carteras y vinculación obligatoria al PMI al 80%.3

Estado de la Red Vial Departamental

56% de las carreteras regionales en malas condiciones.10

Impulso a las APP regionales y esquemas de mantenimiento vial rutinario.10

Déficit de Infraestructura Escolar

95% de colegios públicos con infraestructura deficiente.10

Simplificación administrativa y ejecución de infraestructura educativa vía OxI.10


Qué deben explicar los equipos técnicos?

Los equipos técnicos deben detallar la ruta normativa para simplificar los once sistemas administrativos identificados como obstáculos para la inversión privada y pública, priorizando los cambios en la Ley de Contrataciones del Estado y en el Sistema Nacional de Control.10 Deben presentar un plan concreto de liquidación de saldos de obra para reactivar los proyectos paralizados 10 y explicar qué incentivos regulatorios implementarán para duplicar la ejecución de Obras por Impuestos (OxI) en saneamiento, transporte y electrificación rural, atrayendo de manera efectiva al sector privado.10


Que no deben prometer para evitar el engaño?

  • Prometer la ejecución de megaproyectos de transporte que no figuran en el PMI: Ofrecer líneas de metro extendidas, trenes interregionales o puertos continentales sin estudios de preinversión concluidos ni asignación presupuestal plurianual es inviable y contribuye a la atomización del presupuesto.3

  • Asegurar que se cerrará el 100% de la brecha de infraestructura en un quinquenio: La brecha acumulada de infraestructura del Perú supera la capacidad de ejecución de los tres niveles de gobierno juntos; prometer su solución inmediata es materialmente imposible y desconoce las restricciones de capacidad instalada en los gobiernos regionales.10

  • Proponer la estatización total de la infraestructura de servicios: Prometer que el Estado asumirá de manera directa y monopólica el saneamiento o la gestión de puertos y aeropuertos (como revertir concesiones eficientes) representaría un colapso de las finanzas públicas y paralizaría el desarrollo logístico del país.17


Agricultura familiar, minería artesanal y gestión sostenible del medio ambiente


Diagnóstico y prioridades del sector

El sector agropecuario peruano muestra una profunda dualidad productiva.6 Mientras que la agricultura moderna de exportación cuenta con alta productividad y acceso a mercados globales, la agricultura familiar, que concentra la mayor parte del empleo rural, opera en condiciones de extrema vulnerabilidad climática, baja asociatividad e informalidad laboral, la cual alcanza el 94% en el ámbito rural.3 La falta de infraestructura de almacenamiento y de cadenas logísticas limita gravemente los ingresos de las familias rurales.3 En el sector minero, la proliferación de la minería ilegal y la ineficiencia hasta hace unos años de los procesos de formalización de la Pequeña Escala (MAPE) han degradado ecosistemas críticos y alimentado economías criminales.3

La transformación del agro rural requiere estructurar la política en base a un enfoque territorial diferenciado, priorizando la asociatividad, lo cual tiene el potencial demostrado de incrementar entre un 20% y 30% la productividad de los pequeños hogares rurales.3 Expertos proponen articular la agenda agrícola sobre programas clave: el Programa Nacional de Semillas, Suelos y Bioinsumos para reducir la dependencia de insumos importados, esquemas de Mecanización Apropiada mediante cooperativas o servicios compartidos, y una Cartera Priorizada de Inversiones en Seguridad Hídrica y Riego Tecnificado para mitigar la vulnerabilidad frente al cambio climático.6 En el plano ambiental, se debe avanzar hacia la meta del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050 de reducir en un 74% las hectáreas deforestadas a nivel nacional.20

En el ámbito minero, la prioridad del Estado reside en desmantelar el fallido Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), el cual ha funcionado como un mecanismo de impunidad temporal para operadores informales vinculados a mafias transnacionales.3 Se debe transitar hacia un sistema simplificado de formalización MAPE que incorpore una trazabilidad digital efectiva del mineral, un régimen tributario adecuado para pequeños productores y programas de capacitación técnica con acceso a financiamiento verde.3


Qué deben explicar los equipos técnicos?

Los partidos deben precisar su postura y plan de acción respecto a la vigencia del REINFO, considerando que su ampliación artificial deteriora la confianza en la minería formal y debilita la fiscalización ambiental.7 Deben explicar detalladamente cómo organizarán la transición hacia el nuevo régimen MAPE formal y responsable, y quién liderará la articulación multisectorial de dicho proceso.12 En el agro, deben explicar cómo reorientarán el gasto público desde los apoyos transitorios de corto plazo hacia bienes públicos reales de largo plazo, como la investigación genética y la infraestructura hidráulica regional.6


Qué no deben prometer para evitar el engaño al pueblo

  • Regalar maquinaria pesada y fertilizantes de forma directa a individuos: Los programas de asistencia agraria en especie son altamente ineficientes, distorsionan los mercados locales y constituyen focos comprobados de corrupción clientelar. El apoyo estatal viable debe canalizarse a través de cooperativas formales con planes de negocio aprobados y asistencia técnica de mediano plazo.18

  • Prometer la ampliación indefinida del REINFO: Ofrecer la permanencia de este registro bajo la excusa de proteger a los pequeños mineros es un engaño; su prórroga recurrente solo incentiva la proliferación de la minería ilegal, el uso de mercurio y el lavado de activos, ahuyentando las inversiones mineras formales de gran escala.7

  • Garantizar precios de refugio o subsidios generalizados a los cultivos de manera permanente: El control de precios o los subsidios ciegos no resuelven la baja productividad del agro andino y terminan desfinanciando al Tesoro Público. El enfoque sostenible consiste en mejorar la productividad por hectárea mediante tecnología y asociatividad.6


Estabilidad macroeconómica, reactivación y formalización del empleo


Diagnóstico y prioridades del sector

La economía peruana registra un retroceso social significativo caracterizado por una tasa de pobreza monetaria del 27.6%.3 El 59.4% de los peruanos se encuentra en condición de pobreza o extrema vulnerabilidad frente a choques económicos externos.3 Este fenómeno tiene un marcado carácter urbano: el 73% de los pobres reside en ciudades, y la capital, Lima Metropolitana, concentra un retroceso social histórico con 2.1 millones de pobres más que hace una década.3 La pobreza urbana posee un rostro laboral e informal, donde el 75.3% de los trabajadores pobres se inserta en el mercado informal con baja productividad y sin acceso a la seguridad social.19

Adicionalmente, el manejo político de la economía ha generado tensiones fiscales, evidenciadas en el riesgo de incumplir las metas de déficit fiscal y en la inestabilidad derivada de una alta rotación de funcionarios clave en carteras determinantes como el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Ministerio de Energía y Minas (MINEM).7 La inversión privada, motor principal de la generación de empleo formal de calidad, requiere de un marco de predictibilidad jurídica estable y un clima político favorable para materializar una cartera de proyectos mineros e infraestructura que supera los 63,000 millones de dólares.7

La prioridad de la política económica para el periodo de gobierno consiste en sostener y fortalecer los pilares que impulsan el crecimiento sostenido, preservando la independencia absoluta del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) como garante de la estabilidad de precios y ancla contra la inflación.7 En el plano de la formalización laboral, el CIES recomienda unificar los complejos regímenes tributarios vigentes en un único sistema simplificado y progresivo para las MYPE, modernizar de manera diferencial los servicios públicos de empleo regionales y reducir gradualmente los costos laborales no salariales para las microempresas, facilitando el tránsito formal bajo un esquema de acompañamiento productivo.3


Organización Política / Candidato

Costo Incremental Estimado (Anual)

Eje Sectorial de Mayor Impacto Presupuestal

Evaluación de Viabilidad Fiscal

Renovación Popular

S/ 65,311 millones 6

Transporte / Infraestructura Vial 6

Incompatible con el espacio fiscal; elevaría la deuda pública.7

Frente de Esperanza

S/ 61,468 millones 6

Salud / Infraestructura Hospitalaria 6

Financieramente inviable sin reforma tributaria radical.6

Perú Libre

S/ 59,503 millones 6

Salud / Subsidios a la Energía 6

Generaría déficit estructural e inestabilidad inflacionaria.7

Perú Primero

S/ 52,254 millones 6

Vivienda y Saneamiento 6

Supera la capacidad de absorción presupuestal anual.6

Podemos

S/ 49,085 millones 6

Agricultura / Subsidios e Insumos 6

Elevado costo fiscal recurrente con bajo impacto formalizador.6

Alianza para el Progreso

S/ 48,018 millones 6

Transporte / Infraestructura Urbana 6

Desbordaría las reglas fiscales vigentes de endeudamiento.7

Somos Perú

S/ 38,781 millones 6

Educación / Incremento de Remuneraciones 6

Incrementa el gasto rígido difícil de ajustar en crisis.7

Fuerza Popular

S/ 34,335 millones 6

Transporte / Programas Sociales 6

Presión significativa sobre el Tesoro Público nacional.6


Qué deben explicar los equipos técnicos?

Los jefes de plan de gobierno deben precisar el costo fiscal anualizado e incremental de cada una de sus promesas y confrontarlo con el espacio fiscal real del país.6 Deben detallar su estrategia para revertir el aumento de la pobreza urbana y explicar qué medidas adoptarán para reducir la informalidad laboral, que afecta a más del 70% de la población económicamente activa, sin debilitar de forma permanente los derechos de protección social existentes.3


Qué no deben prometer para evitar el engaño

  • Proponer la intervención, control de tasas o recorte de la autonomía del BCRP: Ofrecer el desmantelamiento de la estabilidad monetaria bajo retóricas de reactivación artificial destruye el valor del sol peruano, propicia la fuga de capitales y desataría espirales de inflación que empobrecerían aún más a la población vulnerable.7

  • Prometer amnistías tributarias generales permanentes o la eliminación de impuestos: Ofrecimientos como la abolición de la SUNAT o exenciones ciegas de impuestos a empresas que facturen menos de 100 UIT anuales carecen de consistencia técnica y despojarían al Estado de los ingresos necesarios para financiar educación, salud y seguridad.7

  • Asegurar que el Estado puede crear empleo formal masivo de forma directa: Prometer que el Estado asumirá el costo de la planilla salarial juvenil mediante remuneraciones mínimas estatales generalizadas es fiscalmente insostenible. El empleo formal estable sólo se genera incrementando la productividad media del sector privado y atrayendo inversiones a largo plazo.7


Juventud, educación para la empleabilidad y deporte


Diagnóstico y prioridades del sector

La juventud peruana enfrenta barreras significativas para transitar con éxito de la educación al mercado laboral formal.12 Aunque más del 76% de los jóvenes culmina la educación secundaria, apenas una pequeña fracción accede a educación técnica o universitaria de calidad.24 Aquellos que logran egresar de la educación superior colisionan con una tasa de inadecuación ocupacional del 67.7%, lo que significa que realizan labores que no guardan relación con sus capacidades adquiridas o que requieren menor calificación.12 El subempleo juvenil se mantiene en niveles elevados del 48.1%, perpetuando la precarización económica en la población menor de treinta años.23

Frente a este escenario, las políticas públicas deben priorizar la articulación real de la oferta educativa con la demanda de los sectores productivos regionales.12 Se debe priorizar la digitalización y el desarrollo de competencias de empleabilidad en la formación técnico-productiva.6 En el marco de la restricción fiscal del país, el CIES recomienda de un modo sorprendente reestructurar integralmente la Beca Generación del Bicentenario y reorientar la asignación de recursos estatales hacia programas de alta rentabilidad social y técnica para jóvenes en condición de vulnerabilidad.3

En el ámbito laboral, resulta prioritaria la ampliación de los servicios de intermediación digital y capacitación dual, potenciando herramientas públicas ya desarrolladas como la plataforma Emplea Joven.7 Asimismo, la promoción del deporte y la recreación no debe abordarse de manera aislada como una política sectorial dispersa, sino integrarse orgánicamente en la prevención de la violencia urbana, el fortalecimiento de la salud mental comunitaria y el desarrollo de infraestructura recreativa municipal de proximidad, evitando la duplicidad presupuestaria de grandes infraestructuras nacionales improductivas.6


Variable Educativa / Laboral

Estado de Situación de la Juventud

Línea de Acción Técnica Requerida

Inadecuación Ocupacional

67.7% de jóvenes en puestos ajenos a su formación.12

Alianzas curriculares dinámicas entre institutos técnicos y gremios productivos.12

Subempleo Juvenil

48.1% de jóvenes con subempleo por ingresos o tiempo.23

Fortalecimiento de la intermediación laboral digital vía Empleap Joven.28

Becas de Posgrado

Alta inversión concentrada por beneficiario.12

Restructuración de Beca Bicentenario y focalización en demandas de desarrollo regional.3

Deserción en Educación Superior

Abandono de estudios por limitaciones económicas.29

Programas de acompañamiento familiar y articulación con créditos de honor.24


Qué deben explicar los equipos técnicos

Los voceros técnicos deben precisar cómo solucionarán el desajuste existente entre la oferta de las universidades y las demandas del mercado laboral regional.12 Deben definir su estrategia de cofinanciamiento con el sector empresarial para escalar los programas de "primer empleo" y capacitación en el puesto de trabajo, especificando cómo funcionarán los filtros tecnológicos basados en inteligencia artificial para realizar el emparejamiento ocupacional de los postulantes de forma transparente.28


Qué no deben prometer para evitar el engaño

  • Ofrecer el otorgamiento de títulos y grados académicos de forma gratuita e indiscriminada: Eliminar las exigencias de tesis o reducir las tarifas administrativas sin control de calidad deteriora el valor real del profesional en el mercado de trabajo y propicia la proliferación de universidades de baja calidad académica.31

  • Prometer la creación de un subsidio permanente o "sueldo mínimo" estatal para los jóvenes desocupados: Este tipo de medidas genera distorsiones severas en la oferta laboral, incentiva el estancamiento de la productividad personal y carece por completo de fuente de financiamiento fiscal sostenible en las cuentas públicas.17

  • Garantizar el ingreso libre generalizado a todas las universidades públicas sin examen de selección: Prometer el libre acceso generalizado ignora el colapso de infraestructura y presupuesto que sufrirían las universidades estatales, destruyendo la calidad educativa y devaluando el mérito académico como criterio de equidad social.24


Reforma del estado, modernización del servicio civil y descentralización


Diagnóstico y prioridades del sector

El aparato público peruano adolece de una ineficiencia estructural que limita la generación de valor público para el ciudadano.32 Esta debilidad institucional se asocia de forma directa con la fragmentación de normas en los sistemas administrativos, la duplicidad de funciones en los tres niveles de gobierno y la debilidad del servicio civil.32 El costo económico de la corrupción y la inconducta funcional es inmenso: en el año 2023 se perdieron S/ 24,268 millones de soles bajo estas modalidades, lo que significa que aproximadamente 13 de cada 100 soles de gasto público se desvían de su fin social básico.3 Asimismo, la implementación de la Ley del Servicio Civil (SERVIR), diseñada para profesionalizar y dotar de meritocracia a las entidades públicas, se encuentra severamente relegada debido a resistencias gremiales y lentitud burocrática en su tránsito institucional.25

La reforma del Estado exige consolidar la meritocracia en el acceso a la función pública, impulsando de manera obligatoria el tránsito de las entidades al régimen del servicio civil de SERVIR y erradicando el uso de los cargos directivos como botín político de turno.6 En el ámbito de la lucha contra la corrupción, el CIES recomienda adoptar de forma prioritaria una estrategia de "Integridad Digital".3 Esta medida implica la utilización intensiva del análisis de datos interoperables y de la inteligencia artificial en la contratación pública y la gestión de trámites, reduciendo de manera efectiva el espacio de discrecionalidad de los funcionarios públicos en sectores propensos a la irregularidad, como la provisión de citas y medicamentos en el sector salud.3

Respecto al proceso de descentralización, resulta indispensable reordenar los mecanismos de toma de decisiones públicas para priorizar la planificación territorial como la unidad efectiva de intervención.3 Esto implica dejar de financiar proyectos sectoriales atómicos y avanzar hacia portafolios integrados de inversión territorial concertados de forma multinivel con los gobiernos subnacionales.3 Asimismo, el país experimentará a partir de abril de 2026 la restitución del Senado de la República y la bicameralidad parlamentaria, proceso que debe regularse con absoluta responsabilidad institucional para asegurar la mejora de la calidad legislativa.6


Qué deben explicar los equipos técnicos

Los voceros técnicos deben precisar cómo viabilizarán de forma operativa el Senado bicameral, respetando los límites de gasto del Parlamento.6 Deben explicar la ruta de implementación del modelo de integridad digital en los sectores de salud y transportes, y detallar cómo enfrentarán la brecha digital en las zonas rurales mediante canales de asistencia presencial y telefónica comunitaria para los usuarios excluidos del entorno digital (en un mundo con internet satelital!).3


Qué no deben prometer para evitar el engaño

  • Ofrecer la "pena de muerte o fusilamiento inmediato" para funcionarios corruptos: Este tipo de propuestas constituye una abierta demagogia punitiva imposible de implementar legalmente en el marco constitucional del Perú y sus obligaciones internacionales vigentes, como la Convención Americana sobre Derechos Humanos, cuyo retiro comprometería la estabilidad jurídica de la República.2

  • Prometer la inmediata descentralización directa de la totalidad de los recursos fiscales sin control técnico: Distribuir recursos del Tesoro Público a municipios distritales sin evaluar su capacidad ejecutora ni exigir la acreditación previa de sus unidades formuladoras no promueve el desarrollo, sino que incrementa de manera drástica la ineficiencia, el desvío de fondos y la parálisis de obras.3

  • Ofrecer la convocatoria masiva e indiscriminada a "referéndums virtuales directos" para todas las decisiones de Estado: Esta medida atenta contra los principios de la democracia representativa y la estabilidad constitucional, fomentando escenarios de polarización política y vulnerando la predictibilidad jurídica indispensable para el crecimiento económico nacional.2


Qué debemos hacer los ciudadanos?

Los debates de los equipos de planes de gobierno para el periodo constitucional 2026-2031 deben sentir la presión ciudadana de desmarcarse de las promesas de gasto rígido sin fuente permanente de financiamiento.6 La ciudadanía y las instituciones técnicas fiscalizadoras tienen la responsabilidad de evaluar las propuestas de campaña bajo los principios del rigor técnico y la viabilidad fiscal, contrastándolas de manera sistemática con la evidencia disponible y los marcos normativos vigentes.6

Un plan de gobierno consistente no se mide por la cantidad de promesas acumuladas o por la creación de nuevas estructuras ministeriales redundantes, sino por la claridad de sus metas, la especificidad de sus indicadores territoriales de resultados y su coherencia con la sostenibilidad macroeconómica del país.6 El progreso social del Perú en materia de salud, infraestructura, agro, empleo, juventud y modernización institucional exige un Estado eficiente en la gestión de sus recursos, libre de corrupción y comprometido con la generación de valor público real para todos los ciudadanos.3 Votemos lo mejor posible este 7 de junio.

Obras citadas

  1. Microfinanzas Marzo 2026 2.indd, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://statuscomunicaciones.pe/microfinanzas/M244.pdf

  2. Debate de candidatos al Congreso 2026 | Grupo 6 | Diputados - YouTube, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=vJKAfDNNLR4

  3. Propuestas de política para un mejor gobierno 2026- 2031 - CIES, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://cies.org.pe/wp-content/uploads/2026/03/Encarte-resumen-PD-2026.pdf

  4. Fujimori y Sánchez debatirán en Perú sobre seguridad, democracia, educación y economía, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.swissinfo.ch/spa/fujimori-y-s%C3%A1nchez-debatir%C3%A1n-en-per%C3%BA-sobre-seguridad%2C-democracia%2C-educaci%C3%B3n-y-econom%C3%ADa/91442309

  5. Perú Debate Perú 2026 - CIES, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://cies.org.pe/proyecto/peru-debate-peru-2026/

  6. Propuestas Bicentenario - Videnza Instituto, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://videnzainstituto.org/propuestasdelbicentenario/

  7. Private investment and formal employment: The state of the Peruvian economy 2026, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=1BeTj7s0UwQ

  8. Elecciones Generales 2026 - Colegio Médico del Perú, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.cmp.org.pe/wp-content/uploads/2026/04/Elecciones-Presidenciales-2026_ordenado-vb.pdf

  9. Entrevista a Carlos Álvarez de País para Todos | "Tu decisión 2026" por Radio Nacional, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=shutWJinHuY

  10. Un proyecto para destrabar las inversiones en Perú, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://canadaperu.org/noticia/un-proyecto-para-destrabar-las-inversiones-en-peru

  11. Debate presidencial en salud 2026: candidatos exponen propuestas #RPPESPECIALES, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=20FOradrHrU

  12. ¿Qué preguntas deben responder los candidatos? | CIES, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://cies.org.pe/wp-content/uploads/2026/04/Dossier-Prensa-Que-preguntas-deben-responder-los-candidatos-PD-2026.pdf

  13. Conclusions of the 2026 Presidential Debate on Health organized by the CMP, UNMSM and UPCH - YouTube, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=1WbySqCbOr0

  14. SNI impulsa la infraestructura y desarrollo productivo en las regiones | Entrevista a Felipe James - YouTube, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=5LXC3FFIc8c

  15. PERÚ SE ENCUENTRA EN EL PUESTO 63 DE 67 PAÍSES EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.rcrperu.com/peru-se-encuentra-en-el-puesto-63-de-67-paises-en-obras-de-infraestructura/

  16. Simplificación administrativa y destrabe de la inversión - CIES, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://cies.org.pe/proyecto/simplificacion-administrativa-y-destrabe-de-la-inversion/

  17. ANÁLISIS DEL DEBATE PRESIDENCIAL DÍA 1 (RONDA 2) | SIN GUION CON ROSA MARÍA PALACIOS #FEEG2026 - YouTube, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=jd_JZsTjnMU

  18. Sugerencias para la modernización del Estado - BCRP, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Estudios-Economicos/06/Estudios-Economicos-6-6.pdf

  19. Inicio – Propuestas Bicentenario - Videnza Instituto, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://videnzainstituto.org/propuestasdelbicentenario/nv-inicio/

  20. Metas | PEDN Perú 2050 - Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://peru2050.ceplan.gob.pe/metas/

  21. How will the elections affect Peru's growth? - YouTube, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=Yr1W-5hOK50

  22. Visión del Perú al 2050 | CEPLAN - Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.ceplan.gob.pe/visionperu2050/

  23. Desafíos y oportunidades en políticas de empleo juvenil - Ideatón por el Empleo Juvenill, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=jmzz3H5fuNo

  24. Jóvenes al centro del debate: ¿Qué proponen los candidatos para la juventud peruana?, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=-RJmp99piyI

  25. Nuestras propuestas – Propuestas Bicentenario - Videnza Instituto, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://videnzainstituto.org/propuestasdelbicentenario/nuestras-propuestas/

  26. Encarte resumen Propuestas de política para un mejor Gobierno 2026- 2031 - CIES, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://cies.org.pe/publicaciones/encarte-resumen-propuestas-de-politica-para-un-mejor-gobierno-2026-2031/

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  34. EP 4: Integridad y lucha contra la corrupción | Perú Debate 2026 - YouTube, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=EmpvdOGI9BY

  35. 147 La reforma del servicio civil en el Estado peruano: análisis de los factores que explican los avances de un proceso que sig - Dialnet, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/6773714.pdf

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  37. The economic scenario that marks the second round | "Your decision 2026" - YouTube, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=7EyXMy8EG74

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Evaluación de los planes de gobierno de los ... - Videnza Instituto, fecha de acceso: mayo 21, 2026, https://videnzainstituto.org/propuestasdelbicentenario/wp-content/uploads/2025/12/Evaluacion-planes-de-gobierno-VI.pdf

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