Recaudar no es esperar: el reto municipal del Compromiso 2 para 2025
Por Limberg Chero Senmache
En la gestión municipal, recaudar no es simplemente esperar el pago del contribuyente. Recaudar es planificar, inducir y movilizar recursos; es generar condiciones y alinear esfuerzos institucionales para alcanzar metas que impactan en la calidad de vida de la ciudadanía. Esta afirmación cobra mayor relevancia con el Compromiso 2 del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal 2024, correspondiente al Tramo III (enero – mayo de 2025), que busca mejorar la recaudación del impuesto predial.
Un compromiso con impacto directo
Impulsado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), este plan otorga transferencias condicionadas al cumplimiento de compromisos definidos en resoluciones técnicas. El Compromiso 2 se enfoca en fortalecer la recaudación predial a través de dos indicadores diferenciados según el tipo de municipalidad:
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Indicador 2.1: Porcentaje de efectividad de recaudación del impuesto predial corriente
→ Aplica a municipalidades tipo A, B, C y D. -
Indicador 2.2: Porcentaje de aumento de la recaudación en 2025 respecto a 2024
→ Aplica a municipalidades tipo E, F y G.
Ambos indicadores consideran metas y umbrales mínimos establecidos en el Anexo B2 de la Resolución Directoral N.º 0041-2024-EF/50.01.
Fechas clave y exigencias normativas
Cumplir con la meta del Compromiso 2 no solo implica recaudar, sino también registrar información de forma precisa y oportuna en los sistemas oficiales. Estas son las fechas y requisitos fundamentales para el Tramo III (ene–may 2025):
🗓 Hasta el 30 de abril de 2025
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Cargar en el SISREPRE la resolución de alcaldía referida a la emisión inicial del impuesto predial 2025 (formato 2051). Este documento define oficialmente la base de cálculo sobre la cual se mide la efectividad de recaudación.
🗓 Hasta el 31 de mayo de 2025
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Presentar en el SISREPRE la declaración jurada del funcionario responsable de la administración tributaria municipal.
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Cargar las estadísticas tributarias correspondientes al impuesto predial y a los arbitrios municipales.
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Y, sobre todo, lograr la recaudación efectiva del impuesto predial corriente (en el caso del indicador 2.1) o cumplir con el porcentaje de aumento (en el caso del indicador 2.2), según los valores establecidos para el umbral mínimo o la meta.
🗓 El 5 de junio de 2025
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El MEF realiza la evaluación oficial del cumplimiento. Esto incluye la validación de los datos recaudatorios, el cruce con el SIAF, y el registro normativo en los sistemas. Solo a partir de este corte se determinará si la municipalidad ha accedido o no a los recursos del plan de incentivos.
Es importante señalar que, en experiencias previas, como en el Tramo I y II, los resultados oficiales no fueron comunicados sino hasta varios meses después del cierre del tramo, lo que resalta la importancia de realizar un seguimiento proactivo e interno de cumplimiento, sin esperar los informes finales del MEF.
¿Qué significa cumplir?
El MEF distingue tres niveles de cumplimiento:
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Cumple: se alcanzó la meta máxima y se registró correctamente en el SISREPRE.
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Cumple parcialmente: se alcanzó al menos el umbral mínimo con registros adecuados.
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No cumple: no se alcanzó el mínimo requerido y/o hubo errores en los registros.
Resultados del Tramo I
Los resultados del tramo anterior muestran una realidad heterogénea:
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Solo el 74 % de municipalidades cumplieron total o parcialmente.
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Un 26 % no accedió a los recursos.
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Las municipalidades tipo C y A lideraron el cumplimiento (86 % y 76 %), mientras que las tipo F y E presentaron menores niveles de logro (52 % cada una).
Recomendaciones estratégicas
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Revisar a fondo metas, actividades y plazos normativos.
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Establecer recordatorios físicos o digitales y reuniones periódicas con áreas clave.
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Asegurar coherencia de datos entre lo recaudado y lo declarado en el SIAF.
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Anticipar la preparación de datos si se depende de terceros o locadores.
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Alinear metas internas institucionales con las metas del programa.
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Diseñar campañas de pago, establecer beneficios condicionales y fortalecer la fiscalización tributaria.
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Modernizar canales de pago y usar herramientas digitales como recordatorios automáticos.
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Adaptar las estrategias según el contexto local: no es lo mismo recaudar en costa que en sierra o selva.
Recaudar es gobernar
Recaudar no es sentarse a esperar. Recaudar implica liderazgo, planificación, articulación y uso inteligente de la información. Implica construir confianza fiscal con el ciudadano y demostrar que los recursos bien gestionados se traducen en servicios dignos.
Las municipalidades que entiendan esto no solo cumplirán con el MEF, sino que cumplirán con su comunidad.
📺 Para ver el desarrollo completo del tema y ejemplos prácticos, consulta el video del Programa GFP Subnacional:
👉 https://youtu.be/SsSXfTmOKAY
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